上海2023年5月11日 /美通社/ -- 普華永道今日在中國多個城市同步發(fā)布《數據跨境合規(guī)白皮書》。該白皮書由普華永道與奇安信科技集團股份有限公司（簡稱奇安信）聯合撰寫，通過系統(tǒng)梳理全球及中國數據合規(guī)安全趨勢與法規(guī)，分析典型數據跨境場景的風險和挑戰(zhàn)，深度解讀結合不同行業(yè)典型場景下數據跨境合規(guī)應對之道，以期為企業(yè)數據合規(guī)和安全保障提供有力借鑒。
普華永道全球跨境服務中國主管合伙人黃耀和表示："隨著中國企業(yè)面向全球的業(yè)務拓展以及跨國企業(yè)在中國業(yè)務的深入，業(yè)務出海、數據出境以及數據回流等剛性需求不斷增長，數據跨境流動已成為社會創(chuàng)新經濟增長的重要引擎。目前全球數據跨境合規(guī)問題仍處于探索階段，還需要進一步的深入研究與探討。很高興能夠與奇安信合作共同發(fā)布這一白皮書，從雙方各自深耕領域的資源和優(yōu)勢出發(fā)，提出我們的最新思考與解析，為數據跨境合規(guī)建言獻策，為中國數字化發(fā)展貢獻專業(yè)力量。"
近年來，全球范圍逐步建立健全對數據跨境活動的管控和監(jiān)管力度，數據合規(guī)制度數量增長、管轄范圍逐步擴大的趨勢明顯。但我國企業(yè)參與全球數據跨境流動也面臨內部數據合規(guī)管理體系不完善、國內國外合規(guī)風險加大、合規(guī)激勵機制不健全等挑戰(zhàn)。如何保障企業(yè)在履行數據合規(guī)義務的同時，規(guī)避其中的數據流通風險，是業(yè)內共同關注的話題。普華永道網絡安全和隱私服務中國內地主管合伙人李睿表示："數據跨境合規(guī)既是數字企業(yè)應當履行的社會責任，也是打造企業(yè)核心競爭力、開拓海外市場的重要保障。隨著《網絡安全法》、《數據安全法》、《個人信息保護法》的相繼落地實施，我國網絡安全與數據保護領域基本法律框架已形成。我們認為未來數據法規(guī)整改和內容細化、對數據進行分級分類、分行業(yè)管理將成為主要趨勢。"
白皮書指出，在全球化背景下，企業(yè)數據跨境傳輸可能面臨法律合規(guī)和監(jiān)管風險、網絡安全風險、操作風險、業(yè)務連續(xù)性風險等，并建議從幾方面入手來應對：梳理數據跨境場景，掌握跨境整體情況、加強數據安全整體防護能力、建立數據安全管理的組織和資源保障體系。實施持續(xù)的合規(guī)監(jiān)測、跟蹤與改進。針對數據跨境合規(guī)與個人信息及隱私保護合規(guī)進行建立培訓機制。
白皮書中對一些重點行業(yè)的數據出境場景進行了解析，識別具備行業(yè)特點的出境合規(guī)風險并提出了應對建議。從數據跨境的典型行業(yè)細分來看，金融行業(yè)中主要存在外部數據跨境場景和數據公開出境兩大類場景。對于外部數據跨境場景，建議加強與外部組織的合同約定，明確雙方跨境數據安全責任，通過技術手段進行跨境數據安全管控，清晰掌握業(yè)務數據、重要數據、個人信息等敏感數據跨境流動詳情。對于數據公開出境場景，建議完善數據公開安全管控，通過數據安全治理識別存在數據跨境的人、業(yè)務、數據，建立數據跨境流動保障機制和審查機制，對出境數據、途徑、行為進行實時檢測和管控。金融行業(yè)數據跨境合規(guī)的關鍵應對舉措主要包括：從總體上完善內部的數據合規(guī)體系、加強出境數據安全性管控和跨境數據流轉監(jiān)控、制定數據跨境安全事件應急預案等。
針對智能硬件領域，白皮書以中國企業(yè)向歐洲出海為前提，介紹了企業(yè)主要面臨在歐洲市場向中國總部進行數據跨境傳輸的風險以及GDPR合規(guī)的挑戰(zhàn)?；诘湫蜆I(yè)務場景的數據流轉過程與全球數據跨境是智能硬件行業(yè)中存在的兩大典型跨境場景。企業(yè)自我風險評估、根據GDPR的相關規(guī)定任命數據保護專員（DPO）、基于不同產品條線及業(yè)務場景，建立從產品前端到IT系統(tǒng)架構的風險管理體系以及新產品的GDPR合規(guī)管理等是智能硬件行業(yè)應對數據跨境合規(guī)的主要關鍵舉措。
對于基于車聯網行業(yè)的數據跨境，白皮書以海外企業(yè)在中國運營為前提，闡釋了汽車企業(yè)面臨的數據跨境風險以及中國網絡安全、個人信息保護及汽車行業(yè)合規(guī)的挑戰(zhàn)。隨著車聯網"人、車、平臺"的建設，車聯網行業(yè)可分為移動終端、車機端和車聯網平臺（TSP）三個場景，其中車聯網平臺（TSP）的數據出境場景尤其復雜。結合車聯網行業(yè)的監(jiān)管要求和業(yè)務特點，白皮書建議企業(yè)應從強化風險應對能力、合規(guī)運營能力和產品合規(guī)能力三個維度出發(fā)，建立健全風險管理的制度設計、組織建設、機制運轉和產品設計，從而全面提升企業(yè)風險承受能力。
在企業(yè)內部管理的數據跨境合規(guī)方面，白皮書指出企業(yè)需關注數據來源的合法性，需對內部的數據安全進行管理，制定覆蓋全數據生命周期的安全管理制度，以及企業(yè)數據的使用與處理應當采取合法、正當的方式。
針對以上風險和挑戰(zhàn)，普華永道網絡安全和隱私服務中國內地主管合伙人李睿建議：第一，企業(yè)要以適用法規(guī)為指導、行業(yè)敏感數據和個人信息為基礎，盤點數據資產；結合自身業(yè)務確定數據統(tǒng)計口徑和標準；梳理數據出境具體場景。第二，根據梳理情況確認數據出境適用的合規(guī)路徑，盡快制定數據出境合規(guī)方案并組建團隊或委托第三方展開數據合規(guī)工作。第三，建立企業(yè)數據出境管理制度和常態(tài)化合規(guī)流程，做到定人、定崗、定責。第四，判斷數據出境安全合規(guī)的風險和緊迫性，制定有針對性的整改方案，并按規(guī)定時間（如有）完成整改。第五，對于在限期內難以完成整改的數據出境業(yè)務，應當評估不同執(zhí)行方案的可行性，避免合規(guī)風險對業(yè)務連續(xù)性造成影響。最后，企業(yè)應積極與監(jiān)管部門保持溝通，持續(xù)關注中國和國際的相關立法，建立整合的數據合規(guī)體系和動態(tài)合規(guī)機制，從而實現企業(yè)在不同地域的數據跨境合規(guī)流動。
普華永道中國數據洞察、云轉型及數據安全合規(guī)合伙人李揚表示："無論是對于在中國開展業(yè)務的跨國企業(yè)、還是即將或已經開始全球化的中國企業(yè)，都建議應建立一套專門的應對管理體系，以在開展跨境業(yè)務時能更好地履行數據合規(guī)義務，規(guī)避數據流動風險。例如制定跨境數據安全合規(guī)準則及基線、建立數據出境常態(tài)化風險監(jiān)控體系、加強對數據接收方的審查與監(jiān)督等。我們期待著未來繼續(xù)與業(yè)內同仁開展深度交流與合作，一同助推數據跨境合規(guī)前進的步伐，協助政企數字化改革，為‘數字中國'的建設盡綿薄之力。"
